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安陽十年治污“循環(huán)路” 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

時間:2012-12-29點擊:
    古都安陽城區(qū)大樹很多,綠化較好,但從市區(qū)向西20公里卻像進入另一個截然不同的世界。在這里,目力能及,彌漫在空氣中的粉塵令天空長期呈現(xiàn)灰色。這里便是有著河南“工業(yè)第一鎮(zhèn)”之稱的安陽縣水冶鎮(zhèn);以水冶鎮(zhèn)為中心,周遭便是安陽市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

    10年之前開始,大量高污染、高耗能企業(yè)入駐這片土地,逐漸顯示出對環(huán)境的巨大破壞力,特別是安陽河(又稱洹河,海河流域漳衛(wèi)河水系第二大支流)的污染,曾經(jīng)引起《人民日報》、《河南日報》等媒體的極大關(guān)注。之后,安陽市政府便公開承諾治理,進行過一輪關(guān)停污染企業(yè)的運動式治理。今年8月,自然之友河南小組到安陽市調(diào)查,并將安陽河污染現(xiàn)狀的視頻和文字材料通過互聯(lián)網(wǎng)公諸于眾,再次引發(fā)了公眾對于安陽市污染的極大關(guān)注。安陽市政府也在今年9月中旬組織專項調(diào)研,再次承諾將改善安陽河水質(zhì)。

    安陽何以陷入這樣令人尷尬的循環(huán)?近日,《中國經(jīng)營報》記者重走自然之友河南小組的路線,通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),安陽河污染長期存在的現(xiàn)實根源,既與安陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡有關(guān),又與地方政府的治污方式有關(guān)。

污染擾民

    多年以來,安陽市一直在強調(diào)整治污染,但到現(xiàn)在,地下水的水質(zhì)卻越來越令人不安了。

    曾經(jīng)孕育了中華文明最燦爛輝煌的一部分的洹河,因為穿越整個安陽城區(qū),又被當(dāng)?shù)厝朔Q為安陽河。

    今年8月,環(huán)保組織??自然之友河南小組的20名成員騎著自行車沿著安陽河走了一遭,發(fā)現(xiàn)安陽河的狀況令人觸目驚心。“醬油般顏色的污水從排污口噴涌而出,翻滾著流進安陽河。泛著白沫的污水與河水涇渭分明,顯得格外刺眼!弊匀恢押幽闲〗M成員表示。

    據(jù)記者了解,當(dāng)自然之友河南小組的會員發(fā)現(xiàn)安陽河的一個排污口來自于安陽鋼鐵集團有限公司的時候,一個會員當(dāng)即掏出手機,向安陽市環(huán)保局局長高勤科打電話,實名舉報了這一情況。高勤科答應(yīng)調(diào)查之后予以答復(fù),但該會員后來得到的答復(fù)卻是??“這個排污口符合達到排放標(biāo)準(zhǔn)”。

    親眼看到了排污的情況,安陽市環(huán)保局的答復(fù)顯然很難讓自然之友河南小組的環(huán)保人士滿意。

    常年生活在此的居民對于排污更是積怨已久!澳闱魄七@邊的墻,你再瞧瞧那邊的墻”。水冶鎮(zhèn)阜城村一位村民指著自家房子的兩個不同側(cè)面對本報記者說:“黑色的那面墻是沙鋼永興煙囪里冒出的煙熏的,原本兩面墻都是白色的”。

    在水冶鎮(zhèn)天池村,另一位村民告訴記者,附近有條件的人都已經(jīng)不再愿意喝地下水了,而是開著車帶上空水桶跑到七、八公里以外,到一個叫做珍珠泉的地方取水喝,因為“最近幾年用水壺?zé)_水,水壺里總會有一層白灰狀的結(jié)晶,而且味道也變了”。

    這位村民表示,多年以來,當(dāng)?shù)卣恢痹趶娬{(diào)整治污染,但到現(xiàn)在,地下水的水質(zhì)卻越來越令人不安了。

    水冶鎮(zhèn)只是安陽市存在污染的重點區(qū)域之一。其中,因為安陽河從城區(qū)流過,與市民的日常生活息息相關(guān)而最為引入注目。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者,安陽河在林州市陵陽鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、龍安區(qū)彰武水庫、安陽縣水冶鎮(zhèn)、曲溝鎮(zhèn)等多個區(qū)域都有污染;總體而言,近年以來安陽的污染變得更加嚴(yán)重了。

    不過,安陽市環(huán)保部門卻自我感覺良好。在去年的人大會議上,安陽市環(huán)保局局長高勤科在報告中表示,“安陽河治理成績很大,但存在的問題也不少……水質(zhì)很不穩(wěn)定,污染時有反彈,群眾的批評不時見諸于媒體”。

    本報記者到安陽市環(huán)保局采訪時,一張針對某媒體的采訪回復(fù)草稿正好擺在安陽市環(huán)保局宣傳科科長安相江的桌面上,這份“回復(fù)函”針對有關(guān)安陽市洹河段九家沖天爐本應(yīng)關(guān)停卻依然在生產(chǎn)的新聞報道,聲稱安陽市環(huán)保局已在現(xiàn)場召開洹河段九家沖天爐關(guān)停會,九家沖天爐已全部關(guān)閉,并稱“曲溝鎮(zhèn)空氣質(zhì)量明顯改善”。不過,“空氣質(zhì)量明顯改善”幾個字最終還是被劃掉了。

以罰代管治污乏力

    雖然每年要交幾十萬元“排污費”,但相對于上馬環(huán)保設(shè)備來說,“排污費”的成本要低得多。

    十多年來,由于污染問題屢遭批評的安陽市在治污方面究竟有哪些作為?本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),向環(huán)保部門上繳“排污費”,從而避免上馬環(huán)保設(shè)備,或者避免提高排污工藝投資的現(xiàn)象,在安陽市十分普遍。

    在安陽市西郊的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),一些中小企業(yè)往往是毗鄰村莊而建,占用的是“自家的地”。安陽市熔鑄硅業(yè)有限公司就是其中一家,這家企業(yè)的負責(zé)人坦陳,在生產(chǎn)中需要向環(huán)保部門繳納一定的“排污費”,“環(huán)保局也要開工資的,總得交點兒費用,你應(yīng)該懂的”。

    11月20日上午,當(dāng)記者從安陽市熔鑄硅業(yè)有限公司離開的時候,正好遇到安陽龍安區(qū)環(huán)保局執(zhí)法大隊前來執(zhí)法。執(zhí)法小組組長告訴記者,他的工作就是負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的20多家企業(yè)進行經(jīng)常性的巡邏檢查??這僅是龍安區(qū)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察大隊下屬的5個執(zhí)法小組之一。

    據(jù)記者了解,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門有時甚至派員到企業(yè)駐點監(jiān)視,但污染情況并未因此好轉(zhuǎn)。

    原因在于“以罰代管”。雖然“排污費”是相關(guān)部門許可的收費項目,但從記者調(diào)查的情況來看,這項收費的存在,已經(jīng)讓安陽市環(huán)保部門將主要精力放在環(huán)保費的收取上;問題在于,環(huán)保費收了之后,污染情況非但沒有得到遏制,反而變得有恃無恐了。

    成立于2003年的安陽縣博盛鋼鐵有限公司,是水冶鎮(zhèn)上一家小型鑄鐵企業(yè)。在生產(chǎn)時,煙囪口一片氤氳。該公司總經(jīng)理張日新坦陳,博盛鋼鐵確實存在一定程度的污染。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門有無監(jiān)管?張日新透露,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門每月都有監(jiān)測,企業(yè)每年都要繳納“排污費”。

    雖然每年要交幾十萬元“排污費”,但張日新告訴記者,相對于上馬環(huán)保設(shè)備來說,“排污費”的成本要低得多。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,一套環(huán)保設(shè)備少說也要二三百萬元,要從根本上解決排污問題,上馬排污設(shè)備以后還要更換生產(chǎn)工藝,這種傷筋動骨的事情是企業(yè)最不愿意做的。

    當(dāng)?shù)仄髽I(yè)每年向環(huán)保部門繳納多少“排污費”?這些費用最終又用到何處?11月30日,安陽市環(huán)保局宣傳科科長安相江表示,這些費用大多用在企業(yè)上馬環(huán)保設(shè)備方面,以及對節(jié)能環(huán)保的獎勵等,但他拒絕透露繳費總額以及去向的具體信息。

    不過,據(jù)記者了解,除了安陽鋼鐵集團有限公司等少數(shù)國有企業(yè)以外,其他企業(yè)在繳納“排污費”之后,并未獲得上馬環(huán)保設(shè)備等方面的扶持或者獎勵。安陽人才網(wǎng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

    鋼鐵業(yè)的大躍進,成就了安陽市前幾年的經(jīng)濟繁榮,但也付出了污染的代價。

    “安陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對來說 偏重 一些”,安陽市工業(yè)局工業(yè)科康科長告訴記者,“鋼鐵在安陽整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)30%至40%的比重,而工業(yè)在全市整個經(jīng)濟構(gòu)成中又占60%”。

    安鋼、沙鋼永興等大型鋼鐵企業(yè)在安陽市西部的安陽市殷都區(qū)、安陽縣水冶鎮(zhèn)布局,前幾年的迅速擴張,也帶動了一批上下游企業(yè)和一些小型鋼廠、鑄鐵廠的開花結(jié)果。鋼鐵業(yè)的大躍進,成就了安陽市前幾年的經(jīng)濟繁榮,但也付出了污染的代價。

    康科長坦承,鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于高耗能行業(yè)。但在全市經(jīng)濟構(gòu)成中,曾經(jīng)一度占據(jù)40%以上的比重,尤其是2008年安鋼銷售收入突破500億元,讓當(dāng)時的市委市政府很自豪。

    安陽市境內(nèi)數(shù)千家工業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)、小微企業(yè)為主,數(shù)量占到整個安陽市企業(yè)數(shù)量的90%以上,主要集中在煤炭、化工、建材、冶金、造紙行業(yè)。記者從安陽市工業(yè)和信息化局獲悉,安陽市整體經(jīng)濟受到以鋼鐵為首的幾大行業(yè)影響較深,其中為幾大行業(yè)服務(wù)的小微企業(yè)受到影響尤其大。

    安陽市知情人士告訴記者,污染現(xiàn)象之所以在安陽長期存在,與政府前期缺乏科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo),企業(yè)布局極不合理,企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營粗放,產(chǎn)品技術(shù)含量低,資源消耗大有著密不可分的聯(lián)系。www.ayrc.cc

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